全国助残日特辑｜清远检察：以能动履职助力构建多元主体协同保护残疾人权益治理格局

“经常会遇到一些尴尬的情况，人行道从这头上去，发现中间停了一辆车，或者立了根路灯杆，或者另一头没有缘石坡道，下不去，只能原路返回。”因下肢肢体残疾需要靠轮椅出行的吴女士表示。“无障碍环境不仅仅是残疾人的小众需求，而是大众需求，应该是标配、通配。”

近年来，检察机关在办案中发现无障碍环境建设存在不少问题，如盲道设计不合理、被损坏，人行横道、电梯无盲人提示音，公共场所没有配备无障碍设施或不规范等问题，影响了残疾人的出行安全。

面对广大群众尤其是特殊群体的需求，清远检察机关充分履行公益诉讼职能，依法向有关行政机关发送检察建议或磋商函97份，促成行政机关排除无障碍设施不齐全、设计不合理等安全隐患257处。如：127个路段盲道存在的问题得到解决，新建盲道2条、无障碍停车位6处、新增、完善无障碍通道61处，客运站、公园、图书馆等公共场所的24座公厕的无障碍环境建设得到完善，部分医院、大型酒店无障碍电梯按标准配备扶手、盲文按钮及楼层提示音。

“他明明有车、有房，可他就是不还钱，我身患残疾，没有固定收入，请您帮帮我！”欧某荣来到清远检察机关寻求帮助时激动地说道。

2018年11月24日至2019年1月2日期间，同村的欧某以工程周转为由，并以比银行高息为引诱，向欧某荣借款，欧某荣为了赚取一些利息收入帮补家计，向亲戚借了3万元人民币，转借欧某。万万没有想到欧某借到钱后就失联了，一直拒不还款，欧某荣认为欧某名下有车辆有房产，完全有能力把钱还给自己，而且这点钱对于他来说，根本构不成生活压力，万般无奈下向检察机关申请监督。

清远检察机关在办理该案中发现司法救助线索，依职权主动启动国家司法救助程序。经走访调查及实地核查，救助申请人欧某荣属于二级残疾，失去劳动能力，没有固定生活来源，而他的妻子蔡某好视力三级残疾，左眼视力几乎完全丧失；其本人也住院做了肉毒瘤手术，另有未成年儿子需要抚养。

欧某的行为无疑加重了其家庭的经济负担，致使其家庭经济生活陷入困境。清远检察机关在实地走访核实基础上，全面收集欧某荣家庭的详细材料，并认真审核对相关信息资料进行深入分析研判，确保信息准确无误，最后认为欧某荣家庭符合国家司法救助条件，决定予以救助。

“我代表家人感谢您的坚持和付出……”拿到救助金时，欧某荣对检察官表达了感激之情。

“我们坚持在司法救助中积极关注社会弱势群体，让案件当事人感受到公平正义的同时，切身感受到法治的温暖和关爱。”承办检察官感慨地说道。

近年来，清远检察机关设置司法救助绿色通道，把贫困户、未成年人、残疾人、军人军属作为重点救助对象，优先评估、优先受理、优先审查、优先划拨救助资金。今年共对71件94名案件当事人进行司法救助，发放救助金人民币 82.9万元。

“在孤独症患者未来的人生中，需要社会提供各种各样的保障，未来可能会出现的关于孤独症患者的一系列保障工作，需要非常强的动能来推进，公益诉讼以及它的导向性和权威性，让我对检察机关充满期待。”有关学者谈及患孤独症的儿童时说道。

根据《残疾预防和残疾人康复条例》等规定，孤独症与脑瘫儿童的康复项目已被纳入基本医疗保障范围，孤独症儿童定点康复机构的准入也有了明确的标准。在落实过程中，医疗机构以及行政主管部门是否能保证运作链条依法实施，需要检察机关进行法律监督。

去年1月，清城区检察院履职过程中发现，辖区内一家孤独症儿童康复训练机构在招生招聘、师资培训、安全管理等环节存在监管漏洞，相关主管单位可能存在怠于履职的情形。

后经调查核实，相关机构普遍存在部分在岗教师不符合相关资格条件、未能确保在岗教师接受专业培训；与孤独症儿童的监护人之间签订的协议不规范；监控设备存在盲区以及监控录像保存期限过短等问题。

清城区检察院督促协同主管单位依法全面履职，推动相关问题整改，并以此为契机，对辖区内康复机构一并开展重新评估工作，规范行业准入门槛。该案被最高检评为残疾人权益保障典型案例。