数字检察办案故事（第六期） | 检察为民办实事 让农民工不再忧“薪”

获取劳动报酬是劳动者依法享有的基本权利，劳有所得关乎民生民利，更关乎千家万户的幸福安定。长期以来，建筑工程领域普遍存在违法分包、转包、挂靠等乱象，衍生了农民工欠薪、建筑工程领域腐败等社会问题。这种乱象之所以长期存在，主要原因是该问题专业性强、线索发现难、监管相对滞后。

检察官罗少东同样遇到了这个令所有人头疼的问题，治理农民工欠薪工作的第一步就遇到了难题。在办理该案过程中，办案组从相关行政职能部门调取了一些的数据，但是各部门的数据并不互通，行政执法案件卷宗法律文书内的数据均以非结构化形式存在，造成了数据散、提取难、整合难。

面对零散的数据，如何进行有效分析？办案组一时间一筹莫展。承办检察官向办案组成员提出疑问，“建筑工程领域行政检察监督一直是我们工作的重点，也是弱点、难点，主要是因为不同司法机关、行政执法机关之间存在信息壁垒，所以，我们能不能借助大数据手段，打破信息壁垒，破解这一顽疾？”

“每一条数据就像一个个小的‘数据孤岛’，单独看并不起眼，但是如果将岛连接起来，就是一个蕴含无尽宝藏的‘数据大陆’！或许，我们可以对数据进行碰撞对比，从中发现线索。”检察官助理说道。

“对！从个案办理到类案治理，数据是连接这两个阶段的关键一环，线索可以通过数据比对分析产生。我们要让沉睡的数据活起来！”此时，罗少东终于打开了思路，办案过程迎来了柳暗花明的曙光。

为了激活沉睡的数据，发挥数据的乘数效应，承办检察官罗少东带领办案组不断完善线索筛查方式，一起探索出追索劳动报酬大数据监督模型，以“是否按时足额支付工资”为切入点建立了工程建设领域农民工权益保护法律监督模型，通过模型对辖区内10余家行政主管部门的工程项目数据进行关联、筛选，以模型验数据、以数据找疑点、以疑点查问题，从中发现拖欠农民工劳动报酬案件线索，通过数字赋能，让“沉睡”的数据成为检察监督所向。

通过上述模型，对辖区在建工程项目的1万余条数据进行分析，筛选发现有广东某建筑工程有限公司等5家用人单位存在欠薪问题，清城区检察院依法督促相关行政部门履职，保障农民工合法权益。

工程建设等领域依然存在欠薪问题多发易发现象，这反映出社会治理存在一定的堵点与漏点，而排疏堵漏则是治理农民工欠薪工作的重要方面。

“工程建设领域作为农民工欠薪欠保问题‘高发地带’，如何推动这一领域溯源治理呢？”这是检察官罗少东一直在思考的问题。

在对广东某建筑工程有限公司等5家用人单位拖欠农民工工资依法履职过程中，检察官罗少东经调查发现，其中一家建筑公司一直拖欠农民工工资，原因之一系未落实农民工工资保证金制度。通过对欠薪根源的深入分析发现，部分施工单位并没有及时落实农民工工资保证金制度，经过筛选大量问题数据，初步排查出一批没有落实农民工工资保证金制度的施工单位。

罗少东带领办案组迅速建立“住建领域农民工工资保证金类案监督模型”，精准、高效开展溯源治理工作。结合大数据模型，已核实到建设工程领域未落实农民工工资保证金的数据线索20条，依法开展类案监督，向相关职能单位制发社会治理类检察建议1份，督促行政机关加强监管，切实维护农民工合法权益。截至目前，相关行政单位通过开展专项活动，对辖区范围内1家建筑单位未落实工资保证金制度的行为作出行政处罚；督促5个在建工程项目以保函形式落实农民工工资保证金制度。

清城区检察院在案件办理过程中，通过检察建议督促相关行政部门落实工程建设领域农民工工资保证金制度，推动相关行政部门对工程建设领域长期未依法存储农民工工资保证金的行为依法履行监管职责，促进农民工工资保证金制度的落地落实，保障农民工合法权益，为运用法治思维和法治方式根治农民工欠薪顽疾贡献检察智慧和检察方案。

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